蘇州決定成立歷史文化古城保護法

近日召開的蘇州市第十五屆人民代表大會第五次會議審議通過了《關于提請審議〈關于加強蘇州國家歷史文化名城保護的決定(草案)的議案》,《蘇州國家歷史文化名城保護條例》正式被列入2016年立法計劃。這是蘇州歷史上首次就“古城保護”專門起草法規。

  古城是蘇州歷史文化的魂和根。擁有2500多年歷史的蘇州,雖歷經時代變遷,但其古城城址、規模都沒有發生重大變動和改易,“水陸并行、河街相鄰”的雙棋盤格局保持完好。如今,這座人口眾多的活態的歷史文化名城,作為長三角地區最繁榮、最活躍的經濟文化集聚地之一,仍然發揮著舉足輕重的作用,在世界城市史上極為罕見和珍貴,是獨一無二的歷史文化瑰寶。

  為這座“瑰寶”的保護和傳承,蘇州進行了大量的探索實踐。邀請了國內外著名專家學者開展古城保護課題研究的基礎上,對古典園林、文物古跡、歷史古建筑實施全面搶救和保護;合理配置資源,搬遷部分工廠、機關、醫院和學校等,松動古城人口和交通壓力;相繼實施了老街巷、老新村綜合整治、河道清淤和活水工程、改廁工程等一系列民生項目以及街坊“解危安居”保護與更新工程、環古城風貌保護工程、山塘和平江歷史街區改造工程等等。


  歷經數十年探索創新實踐,歷史文化名城保護“蘇州經驗”受到國內外的普遍肯定和贊譽,于此同時,古城保護也面臨新的挑戰。“蘇州古城,既要承載當今社會各種功能,又要全面保護風貌,是一項極其復雜的系統工程,法治化將翻開保護工作全新篇章。” 蘇州國家歷史文化名城保護研究院院長夏健介紹,近年來,蘇州相繼制定出臺了城鄉規劃、古建筑保護、園林保護、河道管理、古樹名木保護、文物保護、非物質文化遺產保護等一系列地方性法規為規范,為古城保護提供法制保障。然而,目前蘇州古城還面臨人口結構老齡化、外來化,文物古跡和古建筑保護修繕難度增大,物質及非物質文化遺產保護處境尷尬、后繼乏人,政府條塊之間機制體制尚未理順難以形成保護合力等問題,制約并影響了保護工作的快速推進。

  為解決古城保護中長期存在的一些制度掣肘,蘇州已于去年出臺了《關于加強蘇州國家歷史文化名城保護和管理的意見》,不僅調整了蘇州國家歷史文化名城保護示范區工作領導小組,還規定每年專門設置2億元用于古城保護,另每年安排5000萬元資金引導古城內產業轉型升級。有關專家認為,《蘇州國家歷史文化名城保護條例》是蘇州在現有的20多種歷史文化名城保護地方法規和管理辦法的基礎上,精心打造的一個‘升級版’保護法規,目標是把古城保護納入法治化軌道。

來源:南方古建筑設計院

本文標簽:蘇州  古城保護  歷史文化  古城 

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